中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法（節(jié)選）

（２００７年８月３０日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過）

目錄

第一章　總則

第二章　預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備

第三章　監(jiān)測與預(yù)警

第四章　應(yīng)急處置與救援

第五章　事后恢復(fù)與重建

第六章　法律責(zé)任

第七章　附則

第六章法律責(zé)任

第六十三條地方各級人民政府和縣級以上各級人民政府有關(guān)部門違反本法規(guī)定，不履行法定職責(zé)的，由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正；有下列情形之一的，根據(jù)情節(jié)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）未按規(guī)定采取預(yù)防措施，導(dǎo)致發(fā)生突發(fā)事件，或者未采取必要的防范措施，導(dǎo)致發(fā)生次生、衍生事件的；

（二）遲報、謊報、瞞報、漏報有關(guān)突發(fā)事件的信息，或者通報、報送、公布虛假信息，造成后果的；

（三）未按規(guī)定及時發(fā)布突發(fā)事件警報、采取預(yù)警期的措施，導(dǎo)致?lián)p害發(fā)生的；

（四）未按規(guī)定及時采取措施處置突發(fā)事件或者處置不當(dāng)，造成后果的；

（五）不服從上級人民政府對突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)的；

（六）未及時組織開展生產(chǎn)自救、恢復(fù)重建等善后工作的；

（七）截留、挪用、私分或者變相私分應(yīng)急救援資金、物資的；

（八）不及時歸還征用的單位和個人的財產(chǎn)，或者對被征用財產(chǎn)的單位和個人不按規(guī)定給予補償?shù)摹?/span>

第六十四條有關(guān)單位有下列情形之一的，由所在地履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的人民政府責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，暫扣或者吊銷許可證或者營業(yè)執(zhí)照，并處五萬元以上二十萬元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予處罰：

（一）未按規(guī)定采取預(yù)防措施，導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重突發(fā)事件的；

（二）未及時消除已發(fā)現(xiàn)的可能引發(fā)突發(fā)事件的隱患，導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重突發(fā)事件的；

（三）未做好應(yīng)急設(shè)備、設(shè)施日常維護、檢測工作，導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重突發(fā)事件或者突發(fā)事件危害擴大的；

（四）突發(fā)事件發(fā)生后，不及時組織開展應(yīng)急救援工作，造成嚴(yán)重后果的。

前款規(guī)定的行為，其他法律、行政法規(guī)規(guī)定由人民政府有關(guān)部門依法決定處罰的，從其規(guī)定。

第六十五條違反本法規(guī)定，編造并傳播有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作的虛假信息，或者明知是有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作的虛假信息而進行傳播的，責(zé)令改正，給予警告；造成嚴(yán)重后果的，依法暫停其業(yè)務(wù)活動或者吊銷其執(zhí)業(yè)許可證；負(fù)有直接責(zé)任的人員是國家工作人員的，還應(yīng)當(dāng)對其依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予處罰。

第六十六條單位或者個人違反本法規(guī)定，不服從所在地人民政府及其有關(guān)部門發(fā)布的決定、命令或者不配合其依法采取的措施，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予處罰。

第六十七條單位或者個人違反本法規(guī)定，導(dǎo)致突發(fā)事件發(fā)生或者危害擴大，給他人人身、財產(chǎn)造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第六十八條違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章附則

第六十九條發(fā)生特別重大突發(fā)事件，對人民生命財產(chǎn)安全、國家安全、公共安全、環(huán)境安全或者社會秩序構(gòu)成重大威脅，采取本法和其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的應(yīng)急處置措施不能消除或者有效控制、減輕其嚴(yán)重社會危害，需要進入緊急狀態(tài)的，由全國人民代表大會常務(wù)委員會或者國務(wù)院依照憲法和其他有關(guān)法律規(guī)定的權(quán)限和程序決定。

緊急狀態(tài)期間采取的非常措施，依照有關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行或者由全國人民代表大會常務(wù)委員會另行規(guī)定。

第七十條本法自2007年11月1日起施行。

當(dāng)洪水突然來臨時：

（1）不要驚慌，冷靜觀察水勢和地勢，然后迅速向附近的高地、樓房轉(zhuǎn)移。（2）洪水來勢很猛，就近無高地、樓房可避，可抓住有浮力的物品如木盆、木椅、木板等。必要時爬上高樹也可暫避。（3）切記不要爬到土坯房的屋頂，這些房屋浸水后容易倒塌。

 當(dāng)遇見火災(zāi)時，找到逃生之路：

（1）保持鎮(zhèn)靜，迅速判斷危險地點和安全地點，盡快撤離。（2）逃生時不可蜂擁而出或留戀財物。必須穿過火區(qū)時，應(yīng)盡量用浸濕的衣物披裹身體，捂住口鼻，貼近地面。（3）身上著火，千萬別奔跑，可就地打滾，將身上的火苗壓滅，或跳入就近的水池、水缸、小河等。（4）身處樓上，尋找逃生路一般向下不向上。進入樓梯間后，確定樓下未著火時再向下逃生。（5）樓梯或門口被大火封堵，樓層不高時，可利用布匹、床單、地毯、窗簾等制成繩索，通過窗口、陽臺、下水管等滑下逃生。（6）樓層高，其他出路被封堵，應(yīng)退到室內(nèi)，關(guān)閉通往著火區(qū)的門、窗，有條件的用濕布料、毛巾等封堵著火區(qū)方向的門窗，并用水不斷地澆濕，同時靠近沒有火的一方的門窗呼救。晚上可用手電筒、白布擺動發(fā)出求救信號，決不可乘坐電梯，也不可貿(mào)然跳樓。 

避免雷擊災(zāi)害：

（1）遠離建筑物的避雷針及其接地引下線，這樣做是為了防止雷電反擊和跨步電壓傷人。（2）遠離各種天線、電線桿、高塔、煙囪、旗桿，如有條件，應(yīng)進入有防雷設(shè)施的建筑物或金屬殼的汽車、船只，但帆布的篷車、拖拉機、摩托車等在雷雨發(fā)生時是比較危險的，應(yīng)盡快遠離。（3）盡量離開山丘、海濱、河邊、池塘邊，盡量離開孤立的樹木和沒有防雷裝置的孤立建筑物，鐵圍欄、鐵絲網(wǎng)、金屬曬衣繩邊也很危險。（4）雷雨天氣盡量不要在曠野行走，外出時應(yīng)穿塑料材質(zhì)等不浸水的雨衣，不要騎在牲畜上或自行車上行走；不要用金屬桿的雨傘，不要把帶有金屬桿的工具如鐵鍬、鋤頭扛在肩上。（5）人在遭受雷擊前，會突然有頭發(fā)豎起或皮膚顫動的感覺，這時應(yīng)立刻躺倒在地，或選擇低洼處蹲下，雙腳并攏，雙臂抱膝，頭部下俯，盡量降低自身位勢、縮小暴露面。（6）如果雷雨天氣你呆在室內(nèi)，并不表示萬事大吉，你必須關(guān)好門窗，防止球形雷竄入室內(nèi)造成危害；把電視機室外天線在雷雨天與電視機脫離，而與接地線連接；盡量停止使用電器，拔掉電源插頭；不要打電話和手機；不要靠近室內(nèi)金屬設(shè)備（如暖氣片、自來水管、下水管）；不要靠近潮濕的墻壁。 

臺風(fēng)來了怎么避：

（1）不要在建筑物旁避風(fēng)躲雨,強風(fēng)有可能吹倒建筑物、高空設(shè)施（如破舊房屋、樹木等等），易造成人員傷亡。 （2）注意遠離高空墜物,強風(fēng)會吹落高空物品，易造成砸傷砸死事故。 （3）盡量避免在河邊和橋上行走,行人在路上、橋上、水邊容易被吹倒或吹落水中，被摔死摔傷或溺水。 （4）發(fā)生險情要聽從指揮并及時撤離,大震來時有預(yù)兆，地聲地光地顫搖，雖然短短幾十秒，做出判斷最重要。

地震自救口訣：

（1）高層樓撤下，電梯不可搭，萬一斷電力，欲速則不達。（2）平房避震有講究，是跑是留兩可求，因地制宜做決斷，錯過時機諸事休。（3）次生災(zāi)害危害大，需要盡量預(yù)防它，電源燃氣是隱患，震時及時關(guān)上閘。（4）強震顛簸站立難，就近躲避最明見，床下桌下小開間，伏而待定保安全。（5）震時火災(zāi)易發(fā)生，伏在地上要鎮(zhèn)靜，沾濕毛巾口鼻捂，彎腰匍匐逆風(fēng)行。（6）震時開車太可怕，感覺有震快停下，趕緊就地來躲避，千萬別在高橋下。（7）震后別急往家跑，余震發(fā)生不可少，萬一趕上強余震，加重傷害受不了。 

防災(zāi)順口溜

1.地震：遇地震，先躲避，桌子床下找空隙，靠在墻角曲身體，抓住機會逃出去，遠離所有建筑物，余震蹲在開闊地。

2.火災(zāi)：火災(zāi)起，怕煙熏，鼻口捂住濕毛巾，身上起火地上滾，不乘電梯往下奔，陽臺滑下捆繩索，盲目跳樓會傷身。

3.洪水：洪水猛，高處行，土房頂上待不成，睡床桌子扎木筏，大樹能栓救命繩，準(zhǔn)備食物手電筒，穿暖衣服度險情。

4.臺風(fēng)：臺風(fēng)來，聽預(yù)報，加固堤壩通水道，煤氣電路檢修好，臨時建筑整牢靠，船進港口深拋錨，減少出行看信號。

5.泥石流：下暴雨，泥石流，危險處地是下游，逃離別順溝底走，橫向快爬上山頭，野外宿營不選溝，進山一定看氣候。

6.雷擊：陰雨天，生雷電，避雨別在樹下站，鐵塔線桿要離遠，打雷家中也防患，關(guān)好門窗切電源，避免雷火屋里竄。

7.暴雪：暴雪天，人慢跑，背著風(fēng)向別停腳，身體凍僵無知覺，千萬不能用火烤，冰雪搓洗血循環(huán)，慢慢溫暖才見好。

8.龍卷風(fēng)：龍卷風(fēng)，強風(fēng)暴，一旦襲來進地窖，室內(nèi)躲避離門窗，電源水源全關(guān)掉，室外趴在低洼地，汽車?yán)锩娌豢煽俊?/span>

9.疫情：對疫情，別麻痹，預(yù)防傳染做仔細，發(fā)現(xiàn)患者即隔離，通風(fēng)消毒餐用具，人受感染早就醫(yī)，公共場所要少去。

10.防化：化學(xué)品，有危險，遺棄物品不要撿，預(yù)防煙火燃毒氣，報警說明出事點，運輸泄漏別圍觀，人在風(fēng)頭要離遠。

安全無小事

警鐘須長鳴